秦有芳作政协工作报告
各位委员、各位同志：
现在，我受政协宝应县第十三届委员会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议。
一
一、紧扣产业发展和城镇化建设协商建言，着力推动科学发展
1.为工业产业做大做强建言献策。为促进工业产业加快发展，十三届三十次主席会议实地视察宝生聚酯、润扬重工和凯翔电气等项目现场，建议充分发挥政府支持引导作用，加大招商引资和项目建设力度，打造创新创业平台，推动产业加快发展。
2.为服务业加快发展调研立论。我们将服务业发展列为常委会议重点协商议题，成立专题调研组，深入10个产业相关部门和10多家重点服务业企业，多次召开座谈会，并赴县外先进地区学习考察，形成综合调研报告和4篇专题发言。我们组织部分委员对全县物流企业进行调研，在摸清现状、分析研究的基础上，建议政府切实加强规划引导和政策扶持，加快现代物流设施和物流基地建设，积极培育壮大现代物流企业。
3.为城镇化建设有序推进献计出力。我们高度关注全县城镇化建设工作，2014年4月，主席会议成员专题视察在建城建项目，听取政府相关部门城建工作情况汇报，推进城镇建设项目实施。11月，十三届三十一次主席会议又专门听取县政府城镇化建设三年行动计划实施情况的通报，建议政府及有关部门对列入年度计划的城镇化建设项目进行分析评估，对重点难点问题及时研究协调，确保城镇化建设三年行动计划稳步有序推进。
4.为发展环境创新创优竭诚尽智。 围绕优化经济发展环境这一课题，我们组织部分常委、委员，采取点面结合、座谈交流与问卷调查并举等方式，开展广泛深入调研，并专程赴山东、浙江等地考察学习。
二、聚焦民生改善和社会建设履职尽责，致力促进社会和谐
1.助力社会事业发展。我们组织委员走访教育、规划等部门和部分幼儿园，了解幼儿教育师资队伍建设、城区幼儿园规划布局等方面情况，针对存在问题，建议统筹抓好教育资源配置、办学经费投入、完善奖励政策、提高教师待遇等方面工作，健全和完善政府主导、社会参与的办园体制，推动我县学前教育科学有序发展。我们还重视社会养老服务体系完善、残疾人职业技能培训、精神病人救治、困难群体就学救助等工作。
2.推动民生实事落实。针对群众反映强烈的城市道路建设和交通管理问题，部分委员以泰山桥扩宽改造为切入点，建议对“泰山桥交通瓶颈”进行会诊，研究制定泰山桥扩宽改造方案，政府及相关部门积极吸纳委员建议，将泰山桥和叶挺桥、城郊桥升级改造列为2014年重点民生实事工程，三座桥年内全部改造完成，有效缓解了城区交通拥堵问题。
3.促进社会建设管理。十三届二十五次主席会议提出，要深入贯彻依法治国基本方略，创新工作举措，加大推进力度，在培育法治文化、打造宣传阵地、丰富载体形式、形成工作合力等方面下功夫，持续有效推进“六五”普法宣传教育工作。
4.畅通社情民意渠道。一年来，收集各方意见建议110多条，整理报送《社情民意》8期。“关于完善城区公厕管理的建议”得到政府分管领导批示，责成城管部门牵头办理，推动了这一问题及时解决。关注新237省道交通安全问题，在充分走访调研的基础上，形成“为群众增设几道生命安全网”的社情民意，及时被市政协转发。
三、围绕团结民主增进合作，竭力凝聚智慧力量
1.营造合作共事氛围。制定《关于进一步加强与党外人士代表联系交友工作的意见》，定期走访党外人士代表，及时与他们沟通情况、交换意见。召开政协参加单位、民主党派、工商联和无党派人士座谈会，听取他们对党委政府以及政协工作的意见建议，努力搭建协商议政平台。
2.发挥委员主体作用。开展5次主席接待委员活动，通过情况通报、交流探讨、现场问询等方式，听取委员对全县经济社会发展的意见和建议。举办“委员企业沙龙”。精心组织“界别委员活动周”。
3.加强民主监督工作。组织120多名委员参加“点述点评”、电视问政、“三位一体”效能监察活动，参与全县“三服务满意部门”和“三服务满意执法大队（单位）”评选活动，发挥委员在服务全县经济社会发展、推进部门作风转变中的监督作用。
四、突出务实创新提升能力，努力提高履职水平
1.为民宗旨意识得到强化。扎实开展群众路线教育实践活动，聚焦“四风”问题，突出“四照四查四争当”，精心安排学习活动，深入开展谈心谈话，广泛收集意见建议，认真撰写对照检查材料，并积极做好整改落实等各项工作。
2.提案办理成效充分显现。十三届三次会议共收到委员提案195件，立案交办194件。坚持政府县长领办、政协主席督办重点提案，以及主席会议听取提案办理情况通报制度，提高提案办理实效。
3.委员队伍建设切实加强。组织和引导广大政协委员认真学习中共十八大、十八届三中、四中全会精神，学习习近平总书记系列重要讲话精神，以及在庆祝人民政协成立65周年大会上的讲话精神。举办全县政协委员培训班，邀请省政协领导和省委党校教授作人民政协履职知识和当前经济形势专题报告，拓宽委员视野，提高履职水平。
4.履职服务水平有效提升。组织专门力量撰写完成政协党史，编辑出版全面解读宝应历史文化、长达30多万字的《宝应史话》。进一步加强政协宣传工作，全年共有16篇文章被市以上报刊杂志采用。加强制度建设，制定出台、修订完善关于进一步加强社情民意工作的意见等规范性文件。
二
2015年县政协工作的指导思想是：以中共十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实县委十一届十二次全体（扩大）会议的工作部署，围绕提升 “四个宝应” 建设水平，突出创新转型、加快发展，丰富协商形式，提高协商成效，坚持团结民主，切实履行职能，为加快建设更高水平小康社会作出积极贡献。
一、深入学习贯彻党的十八届四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚定政协工作的前进方向
政协组织和全体政协委员要深入学习贯彻十八届四中全会精神，把深入学习会议精神同贯彻落实习近平总书记视察江苏时的重要讲话，以及在庆祝人民政协成立65周年大会上的讲话精神结合起来，切实把思想和行动统一到中央和省市县委的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到全面深化改革、促进加快发展的各项目标任务上来。要创新开展政协工作，紧密结合县委、县政府的发展目标、重大决策和重要任务，积极服务、助推“四个宝应”建设。
二、紧紧围绕经济社会发展大局，为推进“四个宝应”建设献计出力
紧紧契合党的十八届四中全会决定的新精神、新要求，适应经济发展新常态，聚焦全县改革发展这一主线，精心选择协商议题，认真开展协商活动。全委会议，围绕提升产业发展水平、加快新型城镇化进程、推进民生改善和生态文明建设，认真组织大会发言和小组协商。常委会议、主席会议，围绕创业环境打造、重大项目建设、古城保护与利用、城区水环境治理、弱势群体保障、食品药品安全监管、法治宝应建设等方面议题开展协商讨论。民主评议，选择1-2个县级机关部门，组织政协委员和市民代表就工作作风、服务水平等进行评议，提出意见和建议。提案工作，围绕“四个宝应”建设，组织委员提出高质量的提案，选择重点提案进行县长领办、主席督办，适时组织召开提案办理协商会、交流会、推进会，推动办理工作有效开展。界别活动周，组织委员走进基层、走进群众，收集民情民智，开展界别调研、视察、协商、服务活动。专题座谈会，围绕党政重视、社会关注、群众关心的热点重点问题，听取各界意见，进行座谈协商。广泛收集和反映社情民意。开展委员企业沙龙活动。做好建国后文史资料的收集整理工作。举办政协委员书画展。
三、充分发挥协商民主重要渠道作用，不断提高履职成效
协商民主是社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是党的群众路线在政治领域的重要体现。要积极完善协商民主制度和工作机制，推进协商民主广泛多层制度化发展。注重协商内容、建言献策的针对性和可操作性，通过广泛深入调查研究，以及视察、座谈、评议等活动集思广益，使意见和建议更具参考价值，更为切实可行。注重协商主体的广泛参与性，努力扩大各界人士的政治参与，在重大调研和协商活动中提高委员参与度，使委员主体作用发挥更加充分。注重协商过程的规范有序性，建立健全沟通联系机制、例会组织机制、联合调研机制和知情参政机制，以制度体系规范政协工作。重视发挥民主党派、工商联和无党派人士的重要作用，鼓励他们围绕事关经济社会发展的问题提出意见建议。通过主席接待日、“三行”等活动，扩大协商的参与面，调动政协委员立足本职、创新创优、建功立业的积极性。
四、切实加强自身建设，进一步提高政协工作科学化水平
继续抓好委员学习，运用专题培训、座谈交流、参观考察等方式，拓宽委员视野，提升委员能力。进一步加大界别、镇区委员交流互动力度，选择相关议题，联合开展调研、视察、走访活动。加强专委会与对口部门、党派团体、界别和镇区工作组以及政协委员的联系，努力搭建沟通交流、协商建言、监督议政平台。加强委员管理考核工作，通过委员述职、评比表彰等活动，激励和支持委员积极参政议政，做好本职工作。强化政协工作宣传，不断扩大政协工作的影响力。切实增强机关干部的政治意识、大局意识、责任意识和创新意识，努力发挥好参谋助手和桥梁纽带作用。
